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工商時報【刁曼蓬東海大學東亞社會經濟研究中心研究員】上午10點的胡志明國際機場，人潮鑽動。接機的座車匯入這個擁有百萬機車、千萬人口、道路只及台灣縣市城鎮般寬窄的車流，匍匐前進。中午時分，市中心黎筍街商業金融區的餐廳，站滿等候帶位的人群。供應的菜色直逼台北頂級酒店。出中央區、西貢河，入眼即是越南最大地產商Vin Group新建完工的81層高樓。一位台資銀行主管指著其中一棟高聳的樓宇說，「一年前每坪才40萬台幣，現在漲到70萬台幣，還沒看到天花板；此地房價已經漲過頭。」首都河內更見榮景。緊臨使館區的巴亭郡，入眼盡是韓、日、新加坡等大型開發樓宇。韓國樂天32層商辦大樓底層百貨商城，與台北101周邊的shopping mall不遑多讓。夾道高聳法國梧桐的市區道路，遠較胡志明市寬廣齊整。川普、金正恩2月28日會談地點的大都會飯店（Metropole Hotel），現為河內重要景點。垂柳夾道的還劍湖，觀光客比鄰接踵。附近雅緻的城市酒店，年輕的服務員操著流利的英文待客。法殖民建築點綴其間，與華族文化交織河內特有魅力。相對「越南新娘」、「外勞」的刻板印象，眼前的越南展現的社會動能，令人驚艷。脫貧有成1978年出生的海防友人帶我參訪大都會飯店時說，記得兒時食物不足，總是飯中夾雜地瓜。18年前在台商企業服務以來，所得大幅成長，現在經常帶著小孩到河內看看，為的是讓孩子長見識。一位台灣經貿人員回憶，1994年初到河內，晚上一片漆黑，多數人用煤油點燈。每日收入不及1美元、貧窮線下的民眾佔人口的一半。當時人均所得僅100∼150美元，目前超過2,500美元，成長20倍。越南脫貧有成，是怎麼做到的？借力使力，發展經濟以外交協助經濟發展，藉引進外人投資，全面發展工業區的政策是越南擺脫赤貧的重要手段。越南1986年改革開放以來，就放下前嫌，分別於1991年、1995年恢復中、美邦交。先是緊跟中國開放的步伐，致力對外招商引資以改善國內經濟。台商最早來，為越南招商起帶頭作用。1995年與美國建交，獲得美國首肯，得以加入東協，成為第一位共產國家的會員國（反共為東協創始目的）。次年得與新加坡簽訂合作備忘錄，雙方政府合組開發公司，在靠近港口的地方設立工業園區，通關、行政手續可於區內一併辦理。突破當時越南交通、電力等基礎建設付之闕如的發展困境，使外資得以進駐運營。位於平陽省的第一座「越星工業園區」VSIP成立以來，越南各省陸續複製，越南全國現有325個工業區、總面積9萬4,900公頃。在南北高速公路上尚未建立的情形下（越南長1,800公里，政府財政無力建全線高速公路，視財政狀況逐段進行），仍可成功的吸引外資。多年來，越南將經濟外交列為第一優先，藉與美、中、俄、日等國交好，經其協助，積極加入東協、APEC、WTO等區域國際組織。前後與包含歐盟在內超過40個國家地區簽訂自由貿易協定，開創國際經貿空間。2015年越韓自由貿易協定簽署，韓國大舉進軍越南，就是近年來重要成績單（韓國累積投資金額625.7億美元，佔越南外人投資18.39％，三星出口佔越南出口23％）。藉外力發展經濟，佐以租稅優惠、低廉充沛的勞動力，提供相對低廉的土地（為台灣土地面積9倍），半世紀以來，已悄然成為中國分身、世界工廠的接棒者。中美貿易大戰膠著，越南經濟地理位階陡升。根據越南統計局報告，2018年進出口總額達4,822.3億美元，出口2,447億美元，進口2,375.1億美元，順差72億美元。外匯存底突破600億美元，FDI外人投資實現金額191億美元、較前一年同期增加9.1％。1988年開放外人直接投資以來，越南FDI直接投資案件突破2萬2,700件，累積達3,400億美元，日、韓、新加坡、台灣等四國為前四大投資國家。超過一半的FDI投資在加工製造業，約為越南總體經濟產值的50％；累積創造360萬個就業機會。近年來越南經濟每年都保持在6∼7％的成長速度。2018年經濟成長率7.08％；創2011年以新高。英國經濟學人預測，越南若持續以7％速度成長，將走上韓國與台灣發展道路，成為亞洲之虎。外資帶動經濟成長、提升所得、累積資本、開展國內產業與市場經濟，形成正向循環。反映在金融業獲利上最為明顯，例如排名世界492大的Vietcom Bank， 2018年僅本國業務獲利達新台幣283億元，遠較台灣百年老店的三商銀更為亮麗。在胡志明機場等待行李時與一位來越南5年的台商鞋廠管理師攀談。他年薪新台幣80萬，兩個月回台灣一趟、休息8天。公司提供宿舍、用餐，省掉交通、食宿開支，還能存錢。「這樣的薪水台灣很難找到，不然誰願意離鄉背井？唉！每次回台灣就難過，看政治領導人沒有一個是談國家發展，看看越南與那麼多個國家有關稅減免，僅關稅一項，就贏過台灣。」反思陷入政黨惡鬥窠臼的台灣，領導台灣走向經濟奇蹟、令鄰近國家稱羨的專業官僚與優秀的文官體制，已為民選政客、民粹主義取代，令人嘆息。